Издано Постановление ЦИК и СНК СССР о введении паспортной системы

Принятие постановления и его цели

27 декабря 1932 года Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СССР издали постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Документ стал важным шагом в деле государственного контроля над перемещением граждан. Основной целью было упорядочение учёта населения в городах, рабочих посёлках и на новостройках, а также борьба с антиобщественными элементами, включая кулаков, уголовников и безработных. Власти стремились очистить населённые пункты от лиц, не занятых общественно полезным трудом, и усилить административный контроль за внутренней миграцией.

Содержание постановления и охват

Постановление предусматривало введение паспортной системы в течение 1933 года, начиная с крупнейших городов СССР: Москвы, Ленинграда, Харькова, Киева, Одессы, Минска, Ростова-на-Дону и Владивостока. В этих населённых пунктах паспорт становился обязательным документом, удостоверяющим личность. Все граждане старше 16 лет, проживающие в городах, рабочих зонах, на транспорте и в совхозах, должны были получить паспорта и пройти прописку. Прежние удостоверения отменялись. Вводилась обязанность регистрироваться в органах милиции не позднее 24 часов после прибытия на новое место жительства, а также оформлять выписку при выезде.

Организация и исполнение

Для реализации постановления было создано Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР, которому поручили руководство процессом паспортизации. Органы милиции получили полномочия по выдаче паспортов, контролю за пропиской и выявлению нарушений. Вся территория страны была разделена на зоны с разным уровнем контроля: в паспортизированных районах паспорт становился единственным легитимным документом. Нарушение порядка регистрации могло повлечь административную или уголовную ответственность. Таким образом, паспортная система стала инструментом не только учёта, но и репрессий, особенно в отношении «неблагонадёжных» слоёв населения.

Исключения и ограничения

Постановление не распространялось на всё население СССР. Крестьяне, проживавшие в сельской местности, не подлежали паспортизации, что фактически ограничивало их свободу передвижения. Без паспорта они не могли легально переехать в город, устроиться на работу или получить жильё. Это решение было направлено на закрепление трудовых ресурсов в деревне и предотвращение массового оттока населения в города. Исключения делались лишь для инвалидов, пенсионеров и лиц, направленных по служебной необходимости. Таким образом, паспортная система стала механизмом социальной сегрегации, разделив население на «учтённых» и «неучтённых».

Историческое значение и последствия

Введение паспортной системы 27 декабря 1932 года стало важным этапом в формировании тоталитарной модели управления в СССР. Она позволила государству контролировать перемещение граждан, ограничивать доступ к городским ресурсам и усиливать репрессивные меры. В последующие годы система была расширена, охватив всё больше категорий населения. Паспортизация стала неотъемлемой частью советской жизни, а прописка – инструментом регулирования социальной мобильности. Это событие ознаменовало начало эпохи, в которой личная свобода граждан подчинялась интересам государства, а контроль над личностью стал нормой административной практики.