Вышел Декрет Совнаркома «Об организации страхового дела в Российской Республике»

Появление государственного страхования

28 ноября 1918 года Совет Народных Комиссаров РСФСР издал Декрет «Об организации страхового дела в Российской Республике», положивший начало коренной перестройке всей страховой системы страны. Документ провозглашал страхование государственной монополией, охватывающей все его виды – от имущественного до личного. Это решение стало частью масштабной политики национализации, проводимой большевиками после Октябрьской революции. Частные страховые общества, включая акционерные и взаимные, подлежали ликвидации, а их имущество переходило в собственность государства. Таким образом, страхование стало инструментом централизованного управления рисками.

Ликвидация частных структур

Согласно декрету, все действующие страховые организации – земские, городские, кооперативные – объявлялись достоянием Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Для их ликвидации и реорганизации создавалась специальная комиссия при Высшем Совете Народного Хозяйства, в которую входили представители ключевых народных комиссариатов. Комиссии поручалось не только завершить ликвидацию до 1 апреля 1919 года, но и организовать новую систему страхования. Это означало полный демонтаж прежней модели, основанной на рыночных принципах, и переход к централизованному управлению страховыми фондами и услугами.

Структура новой системы

В рамках реформы Комиссариат по делам страхования и борьбе с огнём был преобразован в Страховой отдел Высшего Совета Народного Хозяйства. Все функции, связанные с пожарной безопасностью, также передавались этому органу. При этом страхование имущества советских предприятий отменялось – они не подлежали страхованию. Личное страхование, включая страхование жизни, сохранялось в Государственных сберегательных кассах на прежних основаниях. Таким образом, новая система страхования сочетала элементы централизованного контроля с ограниченным сохранением отдельных форм страхования, признанных социально значимыми.

Идеологические и экономические цели

Декрет отражал идеологические установки советской власти, стремившейся устранить частный капитал из всех сфер экономики. Страхование, как механизм перераспределения рисков и финансовых ресурсов, должно было служить интересам трудящихся и государства. Национализация страхового дела позволяла контролировать денежные потоки, обеспечивать защиту имущества и жизни граждан в рамках социалистической модели. Кроме того, это упрощало управление в условиях нестабильной экономики и гражданской войны. Новый подход к страхованию стал частью общего курса на плановое хозяйство и отказ от рыночных механизмов.

Историческое значение декрета

Декрет Совнаркома от 28 ноября 1918 года стал поворотным моментом в истории российского страхования. Он положил конец многовековой традиции частных страховых обществ, существовавших с XVIII века, и заложил основы государственной модели, просуществовавшей до конца XX века. В течение десятилетий страхование в СССР осуществлялось исключительно через Госстрах, подчинённый центральным органам власти. Это событие стало отражением радикальных перемен в экономике и управлении, характерных для первых лет советской власти. Сегодня оно воспринимается как начало новой эпохи в социальной политике и финансовом регулировании страны.